薄熙来说，由于自然、历史、区位、产业等多方面因素，重庆安全建设有特殊的困难。一是作为以重化工为主的老工业基地，安全事故易发且危害大，社会稳定和安全生产的任务很重。目前我市还有国企下岗失业人员10多万人，城区还有近百家污染严重企业需要搬迁。二是三峡库区移民百万，他们人均耕地少，就业难，如何让移民"稳得住，逐步能致富"，任务还很重。三是大城市、大农村、大山区、大库区并存，城乡差距大，二元结构矛盾突出，城乡低保人员有156万多人，比京津沪的总和还要多许多，稳定压力大。四是地形地貌特殊。市区高层建筑密集，人口密度大大高于京、津、沪；农村又山高谷深，沟壑纵横，交通运输、生产建设的"出事"机率高。

    薄熙来说，今后10年是重庆大发展的新时期，越是大开放、大改革、大发展，越会有突破、创新，越需要面对矛盾，迎接挑战，化解风险。这一切，都需要筑牢平安重庆的坚实"地基"。

　　百姓是"衣食父母"，他们有事着急，写信上访，我们当然要认真对待

    薄熙来强调，信访工作是我们党执政为民性质的体现，连着千家万户。党的几代领导核心都高度重视信访。毛主席曾批示，"必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义态度。"邓小平、江泽民、胡锦涛同志也都高度重视信访工作，做过很多重要指示。

    薄熙来说，去年，市委、人大、政府和政协齐心协力，组织万名机关干部大下访，各区县党政一把手亲自接访下访，解决了大批涉及群众切身利益的问题，为平安重庆建设奠定了良好基础。市委确定今年为"信访积案化解年"，要加大力度做好大下访、大走访活动，切实为群众解决困难。

    薄熙来说，搞好信访，要立足于解决问题，而不是躲开、推掉这些问题。信访工作就是发现问题、解决问题的过程；就是了解民情，联系群众的过程。抓信访，不是要"扬汤止沸"，把矛盾压下去就拉倒，而是要"釜底抽薪"，实实在在解决问题，达到息访息诉。干部一定要站在老百姓的立场上，设身处地为他们着想，不要一听上访就嫌麻烦，就认为是"小题大做"，甚至"无理取闹"。要切实关心群众的痛痒，耐心听取他们的诉求。既然说百姓是我们的"衣食父母"，他们有事着急，写信上访，我们当然要认真对待。

    薄熙来说，要以全国优秀信访局长潘作良同志为榜样，建设一支对老百姓有感情、工作上有本事的信访队伍，要将信访干部的考核培养，纳入组织部门的重要工作。

　　让群众打得起官司，有理就打得赢官司

    薄熙来指出，平安重庆建设的基础是法制建设，要让全社会的人都"懂规矩"，要求所有人都"守规矩"。绝不能受了委曲没地方说，干了坏事没人管。古往今来，老百姓都强烈地渴望社会公正。旧社会有句顺口溜，"衙门口，朝南开，有理无钱莫进来"，穷人打不起官司。今天，人民当家作主，一定要让群众打得起官司，有理就打得赢官司。要进一步降低诉讼成本，加大法律援助的力度，让群众打官司不仅有"公正"，还要比较"便宜"、比较"方便"，要建立健全便民诉讼的网络。

    执法人员要管得住自己，震得住坏人，帮得了百姓

    薄熙来说，事在人为，建设平安重庆，执法队伍建设至关重要，关键还是要建设一支品德好、业务精、作风硬的执法队伍。具体来讲，一要靠得住，即公正廉洁，守法自清，办案公道。二要有本事，公安武警要有勇有谋，遇有紧急冲得上去，拿得下来；法官、检察官要有科学断案的专业功底，遇有疑难大案要有洞察力、判断力。要通过大练兵、"大比武"，强化培训，提高执法队伍的素质。总之，执法人员要管得住自己，震得住坏人，帮得了百姓。要让坏人望而生畏，让老百姓感觉可靠可亲。

    薄熙来指出，建设"平安重庆"是实现科学发展的重要基础，是以人为本的根本要求，是构建和谐社会的基本前提。各区县守土有责，都要结合实际研究平安重庆的建设规划，全面部署。各区县和各部门都要有前瞻性，打主动仗，不能放马后炮、吃后悔药；要正视问题，仔细查找薄弱环节，不能大而化之、麻木不仁。全市上下要"总动员、大排查、解难题、打基础"，把平安重庆的建设落到实处，为重庆的大开放大发展夯实地基。

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